Заместник-министър на промишлеността и търговията на Руската федерация Алексей Рахманов
Влизането на страната в СТО реално ли заплашва руската автомобилна индустрия?
- Разбира се. За всеки растящ пазар, който се опитва да създаде благоприятен инвестиционен климат, винаги една от основните опасности е вносът на употребявани стоки. И всяка страна, включително и най-развитата, се опитва да защити пазара си от евтин внос. Чуждестранните автомобилни притеснения, които работят с нас, считат за изключително вредно за себе си и Русия като цяло, ако автомобилите втора употреба отново наводнят тук. Това е пряка заплаха за изпълнението на техните планове, за инвестициите в Русия. Освен това, не забравяйте, че старите автомобили са заплаха за безопасността на нашите граждани.
Особено тревожна е ситуацията с търговските превозни средства. Не разбирам защо страните от Европа са поставили летвата за мита върху вноса на нови камиони на 22% и веднага трябва да я намалим до 15%. Това условие бе фиксирано по време на преговорите за присъединяване към СТО през 2004-2007 г. в съвсем различна ситуация; оттогава консултации по темата не се провеждат. Сега сме принудени да започнем да обсъждаме цял набор от мерки за защита на пазара, включително такси за рециклиране, за които вероятно сте искали да поискате. Те са предназначени да решат проблема с възникващите заплахи за нашата индустрия, нашия пазар. Федералната служба по акредитация, която наскоро започна работа, прави същото.
И каква услуга е това?
- Федералната служба за акредитация работи под егидата на Министерството на икономическото развитие и участва, наред с други неща, в акредитацията на сертифициращите органи и надзора върху тяхната работа. Преди това Rostekhregulirovanie и Rosstandart бяха отговорни за това. И така, сега се проверява законността на издаването на сертификати за съответствие със стандартите Euro-4, одобрения на типа превозни средства. И се разкриват невероятни факти! Мога да кажа, че вече 18 организации са лишени от правото да издават сертификати; Бяха открити 10 наказателни дела: разкрити са фактите за фалшификация и измама. Например в Благовещенск голяма компания внася големи партиди китайски камиони, които отговарят на стандартите на Евро-2, но всички те имат сертификати за Евро-4! „Спестяването“на всеки камион възлиза на поне 6-8 хиляди евро. Кой е издал тези сертификати? Това не трябва да остане безнаказано. Трябва да почистим.
Да, но какво общо има таксата за обезвреждане?
- Ще обясня. Съгласно СТО прилагането на регулирането чрез мита е ограничено от условията на съответните споразумения. Съществуват обаче нетарифни регулаторни методи. Трябва да можете да ги използвате разумно. Вече започнахме първото антидъмпингово разследване относно вноса на лекотоварни автомобили в Руската федерация. Има още какво да научим, защото в юридическите битки все още не сме много силни …
СТО е системна организация, но абсолютно цинична и точният човек ще може да докаже, че има повече права. Вярваме, че имаме право да въвеждаме такси за рециклиране.
„И кога ще бъдат въведени?“
- Измененията в съответните закони сега се разглеждат в Държавната дума, това е задължителна процедура. Надявам се тези изменения да влязат в сила през есента. Не мога да говоря за размера на тези такси: те все още не са одобрени.
„Но вече е ясно, че сумите са доста големи, особено ако се отнасят за употребявани камиони.“Къде ще отидат тези удръжки? И най-важното е, че ще имаме такса за рециклиране, но дали накрая ще се появи преработващата индустрия?
- Има споразумение с Министерството на финансите как да се използват тези пари, след като стигнат до бюджета. Повтарям: измененията на Държавната дума все още не са минали, така че казвам с известна насока. Така че значителна част от тези средства ще отидат специално за подпомагане на рециклирането. В момента се разглеждат няколко варианта. Първата е компенсация за предприятията, които се занимават с рециклиране за периода на формиране на бизнеса. Това са същите около 3 хиляди рубли, които собствениците на колите, предадени за рециклиране, платиха от премиите си като част от експеримента за рециклиране през 2010-2011 г.
Като цяло може ли рециклирането да бъде печеливш бизнес?
- Разбира се, имаме всички изчисления. Но завръщането е след известно време. И още нещо: рентабилността зависи от дълбочината на обработка и обемите. На първия етап бихме искали да подкрепим такива предприятия. Вторият вариант е помощ: можем да разгледаме възможността за държавни гаранции за такива отрасли чрез банки с държавно участие. Във всеки случай трябва да създадете прозрачна система за демонтаж на стари автомобили от нулата. Както в Германия, например. Има система на две нива. Първо, те се отърват от техническите течности и разглобяват колата на единици, за да ги изпратят директно за обработка. И там, да речем, металът се смила на малки фракции и се изпраща до металургични предприятия. Затова е необходимо преди всичко да се създаде цивилизована система за обращение на вторични резервни части.
Но по време на експеримента за унищожаване те просто са забранени - абсолютно! - всяко използване на употребявани части …
- Те добре познаваха спецификите на този пазар, така че трябваше да предприема такава мярка. Но тя е нужна. Сега подготвяме подобни проекти и това е много сложна тема. Защото, от една страна, не може да се забрави за безопасността, от друга, защо да не се позволи повторната употреба на някои елементи на тялото, вратите, броните, страничните прозорци и т.н.? Можете да продавате такива подробности на граждани с ниско ниво на доход, ако те са маркирани, признати, че не засягат безопасността на автомобила като цяло. Естествено, не говорим за окачването, спирачната система и пр. - невъзможно е да се използват многократно такива части във всеки случай! С една дума, сега заедно с Министерството на природните ресурси мислим как да организираме модерна индустрия за преработка на отпадъци, как да я финансираме … Тези въпроси се обсъждат само.
Не забравяйте и друга важна тема, въпреки че е регулирана от други закони - за опазване на околната среда. Автомобилите, особено в градовете, са основни замърсители на въздуха. И ние планираме да насочим голям дял от средствата от таксата за оползотворяване, за да компенсираме тази вреда.
Оказва се, че само тези, които внасят автомобили в Русия, ще го компенсират? Но въздухът, който беше събран тук, също замърсява въздуха …
- Руските производители плащат данъци у нас, които частично отиват за поддръжката на системата на здравеопазването, правят значителни вноски в Задължителната здравноосигурителна каса и пр. Сега просто се обмисля въвеждането на друга система паралелно със системата за рециклиране - възрастови ограничения за търговски превозни средства, Освен това изискването важи както за чисто руски компании, така и за чуждестранни компании, които имат фабрики при нас. Няма да има дискриминация.
Не се ли страхувате, че други страни членки на СТО ще се опитат в рамките на организацията да предотвратят появата на такава система за обезвреждане в Руската федерация? В крайна сметка това наистина нарушава интересите на, да речем, фирми, които продават употребявани чужди автомобили, създава пречки пред свободното движение на стоки …
- Задължително. Но тук се връщаме към разговора, че СТО е организация, в която всяка страна се опитва да защити своите интереси с помощта на правни методи. Готови сме да докажем в правната област, да потвърдим с изчисления, че имаме право на такива защитни мерки за нашата индустрия в рамките на СТО. И колкото и странно да изглежда, това звучи, всичките ни инициативи за въвеждане на такси за рециклиране, гаранционни задължения за рециклиране са опит за създаване на равни условия на работа за нашите компании и за чужденците в Русия.